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宪法与物权法对私有财产权的保护与限制

    作者:蒲红    [ 2009-3-28 18:11:36 ]

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【摘  要】物权法是一部规范、保护财产权的基本法律。宪法作为国家的根本法,是调整财产关系的基本依据,是财产保护的前提和基础。物权法是宪法保障公民私有财产权原则的具体化。宪法对财产权的保护主要是防范来自国家的侵犯,其基本功能是给国家行为设定边界,物权法对财产权的保护是通过界定财产的边界来防止民事主体互相越界。二者一道共同维护私有财产权,同时也对私有财产权予以限制,那就是国家的征收征用制度。由于这种制度对私有财产权构成严厉的限制,因此,有必要对征收征用制度予以严格的限制和约束。从各国的立法例来看,一般从征收征用的目的、补偿标准和程序三个方面对此制度予以限制和约束,以促使政府依法行政,更好地保护私有财产权。

【关键词】物权法;财产私有权;私有财产权

我国第一部《物权法》经过了几年的孕育,终于得以正式实施。这是一个艰难的过程,其中包含了许多艰辛.承载了许多争议,是社会各界广泛关注、广泛参与的一件事情。物权法是一部规范、保护财产权的基本法律,它调整平等主体之间关于物的归属和利用而产生的财产关系。宪法是国家的根本法,是物权法制定的依据,二者从不同的角度对财产权予以确认和保障,同时也对财产权予以了限制,那就是国家的征收征用制度。由于征收征用制度对私有财产权构成了严厉的限制,并且在实践中由于政府滥用征收征用,给公民的私有财产权造成了极大的损害,因此,有必要对征收征用制度进行严格的限制和约束,以促使政府依法行政。这正印证了德国那句古老的法谚——风可进,雨可进,国王不能进!这也是宪政史上的一个经典的宪政理念。物权法的出台无疑会在宪法保障的基础上加强对公民财产权的保护。

一、私有财产权的宪法与物权法保护

财产权问题一直是法学领域的重大课题,财产法律制度不只是一个单纯的民法问题,它首先是一个宪法问题。财产权在宪法权利体系中和民法权利体系中均占有举足轻重的地位。国家对财产权负有尊重、保护的义务。在现代宪政国家中,财产权与公民的生命权、自由权一起构成了公民最基本的三大权利体系,集中体现着人的基本价值与尊严。各国宪法都把财产权问题作为其宪政的基石之一。“对私有财产权的承认是阻止或防止国家政府强制与专断的基本条件。”在宪法的演变历史上,财产权的保护一直是众多制宪者们关注的问题之一。1789年法国的《人权宣言》首次建立了人类社会对于财产权地位的宪法认识。财产权作为一项基本的人权,在宪法中得到了高度重视。对财产权的保障。实际上构成了近代以来世界各国宪法的核心内容之一。

我国1982年《宪法》第13条规定:“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。1988年通过的《宪法》第1条修正案规定:“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充”。1993年通过的《宪法》第7条修正案规定:“国家实行社会主义市场经济”。1999年《宪法》第16条修正案明确规定:“在法律范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分”。2004年《宪法》修正案第2l条规定:“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理”。2004年《宪法》修正案第22条规定:“公民合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”由此我们看得出,“现行宪法对私人财产权的保障不再局限或偏重于对

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