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当前位置:网站首页 > 政治 > 民族主义 > 袁世凯集团对日的对策与影响因素探讨

袁世凯集团对日的对策与影响因素探讨

    作者:远航论文网    [ 2010-10-15 7:24:36 ]

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    基于对国际国内形势的认识,北京政府拟订了应付的措施,即采取拖延战术;委派日籍顾问有贺长雄返回日本活动,利用元老派与政权当权派之间对华政策的分歧,试图改变日方在某些问题上的强硬态度;鼓动舆论,作为政府对日交涉的后盾;争取欧美列强的支持,等等。

  第一,确立拖延为主的谈判战术。

  日本虽向中国提出二十一条,因其内容广泛,涉及到列强在华的特权,因此害怕引起列强的千涉,希望速战速决。而袁世凯则利用列强与日本在争夺在华问题的矛盾与冲突,指示外交总长陆徽祥尽量采取拖延战术,等待国际环境的变化,为外交部署点得时间。陆徽祥将日本要求每周谈判五次缩短为三次;对日方提出的无理要求则进行和颜悦色的争辩。在谈判时间方面,陆则每次按照使日方无法反对的东方的礼节进行拖延。其次,对于中国难以答应日本的要求,陆则在会议中屡次引用中外间成约、国际惯例、中国过去与日本的交涉经验质疑日方所提出要求的法理地位,以日本要求中颇有妨碍中外间既有条约为由对大部分要求加以拒绝,坚持须不与成约抵触始方可考虑进行谈判,反复说明中国己经于不可商议之处设法筹议,希望日方体谅中国的难处,即使面临日方增兵威胁仍不轻易让步,努力执行拖延战术,致使双方经两个月、二十五次的外交折冲,谈判仍无法达成共识。

  第二,委派总统府日籍顾问有贺长雄返回日本运动元老派。

  第一次世界大战爆发后,日本政府内部无论是元老派,还是当权派一致认为这是谋求日本帝国主义扩张的天佑良机,但是,两者间在具体政策方面又存在很大的分歧。因二十一条牵涉到其他列强的在华利益,日本政府不得不考虑在获得它们的谅解和支持下达到最终目的。外相加藤认为日英同盟是维护日本利益的根本大计,而元老山县有朋、松方正义、井上馨及大山岩等人则力主日俄、日法同盟才是保持日本国际地位的根基:在对华态度上,加藤主张对袁世凯及北京政府采取军事高压的态度,拒绝元老派对袁世凯怀柔、信赖和依靠的建议。在二十一条交涉过程中,加藤还试图强化不容许元老干预外交的所谓外交一元化政策,因此同元老派的分歧愈加明显。但是日本政治体制中政界元老对政府的重大决策仍起着不可忽视的影响,包括直接影响政府的决策,对重大人事任免,乃至对内阁总理大臣的提名和推荐权。在中日双方关于第五号交涉僵持不决的情况下,曹汝霖向袁世凯建议,秘密派遣总统府顾问有贺长雄回国向日本元老疏通,告以第五项条件不但于两国不利,且易引起人民仇日之心”;于是袁世凯决定商请日籍顾问有贺返回日本,希望从元老的私人意见中得知在迫使中国接受第五号条件上,日本要走多远

  早在211日,驻日公使陆宗舆了解到日本政府的这种分歧,认为朝野均无与中国启衅之意,因此致电外交部对第五号千祈拒绝勿议。在有贺的努力下,疏通元老初见成效,元老松方表示:“中日邦交惟大总统是赖,如第五号一、三、四款有妨总统体面地位,当与山县(有朋).协力忠告政府,并劝止勿用武力伤感情。山县同意松方的主张,同时强调旅大南满延期,誓达目的,用兵亦所不避;满蒙居住贸易可修正条件,使无妨中国主权以及各国均等之约。这说明元老对华主张大致以袁世凯为对手,坚持与列强协调,以及优先考虑日本在满洲利益为主的原则。410日,陆宗舆电告外交部,称松方甚感大总统盛意,还说万一谈判决裂,愿自行赴华解决,以全邦交。随后又电告日内阁让步条件:五号各条只留会议记录,不作强求。由于中国人民的反日、排日运动的高涨,再加上列强不断施压,中日交涉难以取得明显进展,在元老对内阁政策的介入下,日本政府不得不改变强硬的对华政策。至51日,陆宗舆及有贺电告北京,说如果中国通过谈判已接受前四号,那么可以拒绝讨论第五号;但前四号的条款必须尽快签定,否则日本将在山东或满洲采取某种行动。在元老的干预下,加藤外相在54日被迫将通碟中第五号除福建一款外悉数撤回。

  第三,运用国内外舆论加强对日交涉的力量。

  一国如不能发动公众舆论来支持政府的外交政策,其结果只能是劳而无功,因此更不能充分发挥本国享有的、构成国家权力的其他因素的作用。袁世凯在118日接到日本提出的二十一条要求后,自知中国无力与日本对抗,于是利用国内外舆论加强在对日交涉中的力量。19日,日本人在中国办的《顺天时报》就载有日置与袁世凯谈话并提出重要案件之语;22日,东京《朝日新闻》印发号外,刊载日本对华提出二十一条要求。同日,北京《亚细亚日报》与英文《北京日报》首先刊载日本又向外交部提出新要求之消息。31日《亚细亚日报》译刊《朝日新闻》号外全文。《亚细亚日报》还大声疾呼:“二十一条要求严重损害中国主权,绝对不能答应与之进行交涉,与其坐以待毙,宁肯抵抗而亡。北京《每日新闻》和《京报》则主张向列强进行呼吁。截止1月下旬,上海中英文报纸也对日谈判消息大量进行报道,甚至刊载有具体条文。对此,日使日置益开始紧张起来,强烈要求中国政府严格取缔报纸言论:北京政府政事堂亦在各报刊登通告,严禁外交人员及各部院录事人等向报纸泄露中日交涉消息,违者依法惩治.但实际上未认真执行。自22日中日开议后,外报纷纷报导或评论有关日本提出要求的消息。9日,《大陆报》竟将日本要求的条件全行披露,之后京沪各报全文译登。不仅如此,会议交涉的细节也不断见诸报端,以致国人意识到日本要求条件苛酷,罕有伦比,国内外华人舆论顿时一片沸腾。

  在北京政府的决策者看来,要达到使欧美列强对日本进行有力干涉的目的,仅仅动员本国公众舆论来支持其外交政策是不够的,它还必须争取其他国家的公众舆论,来支持它的内外政策。因为每当一个对和平的具体威胁形成时,反对战争的……而是利益受到这场战争威胁的那些国家的舆论.二十一条交涉过程中,北京政府充分利用欧美与日本之间的矛盾,把世界舆论,特别是美国舆论当作是最终取得胜利的力量,上至袁世凯下至各方政要乃至一般国民都持这种态度。正如217日的北京英文报以《政治形势转机为契机》所说,日本如果提出在照会各国内容以外的要求压迫中华民国政府,中国则应该将日本的要求原案提出有关国家,暴露日本的阴谋。该报甚至还指出,如果原案一旦公开于世界,在中国来说,不含于百万援军。北京政府除通过顾维钧向美国公使丙恩施透露日方用增兵威胁欺诈手段强迫中国承诺第五号的情报,还请求在京的美国传教士向美国政府呼吁支持中国,从道义上和本身利益来考虑,这个西方最强大的共和国应站在东方最大的共和国一边,以期在这关键时刻伸张正义。中国留学生联盟也向美国政府及新闻界呼吁援助中国。袁世凯要求丙恩施请求美国政府发表声明,如日本的要求危及依据条约、政策或惯例对美国有利害关系的权益受到影响之事态时,未经美国参与不得审议。由此,丙恩施将袁世凯的要求转报国务院,并提出替告:如对北京方面的希望不予支持,会引起中国人的反美感情,失去美国对中国的影响力。认为应积极地支援中国,牵制日本的在华行动,以保护美国的利权。中国的呼吁得到了美国新闻界的同情。在美国,《华盛顿邮报》在211日便刊登了美联社自北京发出的通讯稿,以据中国高级官员透露的来源,差不多把第五号的内容报导出来。随后,《芝加哥先驱报》更在219日不仅将日本的要求揭载,而且对日本的悖信行为进行责难:“日本对美国秘密照会时,节略最重要的部分。日本虽然说明不侵略中国领土完整和门户开放主义,但实则正要加以侵犯。

  

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