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廉租房政策相关问题的探讨

    作者:网络部    [ 2010-10-24 8:18:47 ]

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1实物供给与现金补贴
  对贫困家庭实行廉租房政策,无疑是解决贫困家庭的住房问题的有效方式。但是,对于采用实物供给与现金补贴的何种形式,是值得进一步探讨的问题。目前,上海主要采用了租金补贴的形式。但由此产生的问题是市场所供给与实际需求存在差异。例如,由于政策采用的是差价补贴,除了地区房价差异以外,差价补贴是按面积差额实施。一个贫困家庭的差额为8平方米,但在市场上很租到面积相同的房子。如果,采用“要租到房,再兑现”,对贫困家庭而言,是空有政策,而无法真正享受。如果,采取不论是否租房,都兑现。那么,住房差价补贴,有可能成为一种变相的生活保障补贴。其外,由于差价补贴的方式,要求贫困家庭必须是就地扩大和改善,那么市场是否有相应的供给又会成为问题。因此,采用现金补贴的方式,虽然能够较好地实现公平和效率。但是,由于市场供应的障
碍,这种供求之间的不匹配性,有可能影响到政策的实际效率。采用实物供给方式,虽然在短期内也会存在供求不匹配问题,但是,长期来看,这种不匹配性会减少。但是,实物供给需求政府建房。建房需要政府一次性大投入。主要的问题是建房需要一个建房规模,这就有可能形成贫民窟。这无论是对社会稳定还是城市发展都将带来严重的负面效应。一种可供的策略是政府采用混合型方式,而作为实物供给的房屋是分散的。
2临界矛盾与政策的调适
由于政策的临界矛盾,给予相对贫困人口,即中低收入家庭,一定住房保障是十分必要的。由于贫困是一个动态变化的过程,对于低收入家庭而言,住房很可能成为陷入贫困的一个诱因。尤其在高房价的状况下,中低收入者可能因为买房而沦为现实的贫困者,除了房子,就是债务。在现实生活中,成为一个赤贫者。有人说“在上海,百万富翁是穷光蛋”,说的就是这个意思。但是,直到目前为止,对中低收入家庭实施相应的住房保障几乎是一个空白。

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