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网络对政府沟通基本特点分析

    作者:公共网络    [ 2011-03-02 7:45:35 ]

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代写论文

   政府沟通作为政治沟通的一种主要方式指政府凭借一定的媒体和渠道,与公民和社会进行互动的信息过程,亦即一定的信息通过一定的媒介在政府和社会、公民之间进行传播、交换和传递的过程。从概念的种属关系上说,政府沟通从属于政治沟通,从性质上说,它有着与政治沟通类似的动力、功能和特点。在一定意义上,政府沟通就是在公共管理领域中的政治沟通。

    一、政府沟通的动力分析
    在当代社会,政府沟通的原动力首先被认为是“公共舆论”所产生的功能和力量。因为第一,公共舆论是政权的社会基础。在民主政治生活中,人民的意志政治统治的基础,如果离开了“人民的同意”,民主就不能够成其为民主。在当代中国的政治生活中,舆论也扮演着十分重要的作用,它是组织政权的基础,是检验政权合法性的标准,是各项公共政策制定和执行的依据和出发点。第二,公共舆论是公众的公共需求,它推动着政府沟通。政府是建立在公众同意的基础之上的,政府的目的之一就是为公众提供公共需求,不同的社会历史时期,社会结构的不断变化,公众的社会利益需求也随不断发生变化,目前我国公共利益需求的总体趋势是对公共产品的需求不断上升,个人需求不断上升;在需求总量增加、需求种类更加多样的情况下,公众向政治系统利益表达的过程也将持续不断地进行。第三,公共舆论具有政府监督功能。舆论监督是整个社会监督机制的重要组成部分,其突出的特点就是广泛的社会性和鲜明的公开性。其监督实质,就是公民公共沟通通道实现对国家机关、政党、团体、公职人员的决策和行为以及社会上一切有悖于法律和道德规范的行为所实施的监督,具有一定的政治威慑力。

    改革开放以来,中国公共舆论的功能与作用在社会发展中,特别是在政府公共决策中所发挥的作用越来越大。特别是互联网的快速发展,对于政府公共决策产生了巨大的影响和参与作用。但是,由于总体上,中国公共舆论的发育还不太成熟,舆论的独立性不强,这导致了在政府与民众的沟通出现“自转”的种种现象。今天,执政党凭借着政治上的先进性承担着公众意见发掘的任务,然后通过制度程序将这些意见上升为国家意志和法律,从而推动政治沟通过程的进行。此外,政治沟通的常规性推动力或者说是内部推动力是科层制体制,主要依靠责任型组织体制、行政指令和行政文化三个要素来发挥作用,推动内部政府沟通过程的展开。

二、政府沟通的功能分析

    政府沟通的功能在于能是政府内部的每一个成员能够达到在适当的时候将适当的信息,用适当的方法,传给适当的人,从而有利于政治目标的实现。具体而言,政治沟通的功能主要体现在以下几个方面:
     (一)决策。政府信息对政治决策的重要性不言而喻,从某种程度上来说,政治决策就是对信息进行加工的过程,政治决策就是考察决策者获取信息和甄别信息的能力。政府沟通的决策功能实际上就是政治信息如何影响政治决策。从另一方面来说,政府沟通就是将政治信息系统化后向下传递的过程,也就是说,它是一个沟通政策的行动。
      (二)执行。当政府沟通活动完成了政治决策之后,政治系统的重要任务就是如何推进政策的贯彻执行。政府沟通的执行功能主要采取四种形式进行:文件制度、会议制度、精英策动和大众传媒。
       (三)控制。政府沟通自下而上的控制活动是民主化的表现,它表明公众拥有参与政治活动的权利。公民自下而上的实施控制,一方面能够像政府提供政治决策信息;另一方面它能够通过讨论、利益表达等方式对政治过程实施监督。从控制的角度而言,公民将自己的意见和要求像政府表达,并要求政府作出回应,这种沟通行为因对政府公职人员形成压力而实现控制。
       (四)协调。协调最基本的目的是效率问题,通过各关系主体的在沟通中的协商合作,实现具有全局意义的、共同利益的政治行动。当代中国政治过程中的政府沟通协调一方面促使相关合作,另一方面,能够促使各种资源的重新配置。

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