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美国基层政府部门人力资源管理的实践对我国政府的启示

    作者:公共管理    [ 2012-3-12 9:20:13 ]

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    近年来,为了适应美国劳动力市场出现的一些新气象,美国基层政府人力资源管理适时的作出了一些调整与变化。主要体现在三个方面:
1.基层政府劳动力日趋多元化。在美国人看来,劳动力的多元化是组织诚信的最佳体现。如果一个组织中同时能够接纳不同肤色、不同种族的工作者,并使他们能够为组织目标的实现相互协作、共同努力,那么他就是一个让人信赖的雇主。1964年,美国通过了民权法案第七条,这标志着美国政府为实现劳动力的多元化开始行动。但直至近几年,平权措施计划(从PS)得以深入开展以后,“多元化”的目标才真正的得以实现,从而使美国基层政府雇员中的亚裔、非洲裔和拉丁裔越来越多,妇女所占比例也有所增加,并且逐渐占据政府高层管理者的一席之地。
2.信息技术在人力资源管理上得到普遍使用。计算机在人力资源管理方面的传统功能主要有收集、组织、存储员工的信息,进行人事管理记录等。但是,伴随着科技的不断发展,信息技术己经成为地方政府来的必需品。信息技术的进步促进了其对人力资源管理作用的创新,例如:职务分析、薪酬制度设计、招募、培训、内部交流、集体谈判等。这远非传统功能所比拟。
3.基层政府服务越来越面临着其它非政府组织的竞争。在过去,政府的服务是居民的唯一来源。美国人习惯将地方政府的服务称为意即“城镇里的唯一规则”。是随着众多非政府组织及私人服务覆盖面的扩张,一些传统的政府服务领域也受到了挑战,例如:垃圾回收、教育事业等,对于居民而言,竞争可以为他们提供更好的服务和更低的价格,是一件好事。但对于地方政府而言,其垄断地位受到挑战,一旦在某一服务领域不能满足居民要求,马上就有私人部门组织提供服务并取而代之。

.1基层政府部门人力资派甘理要以人为本
   基层政府对工作人员的录用、职位安排、培训、业绩考核、晋升、福利计划等都非常注重发挥和挖掘人的能力。原有的进了政府部门就等于找到了一个“铁饭碗”的想法随着美国政府改革运动和政府服务私有化运动的深入而逐渐改变了。许多州和地方政府开始仿效私人部门,使用绩效系统给予出色的工作表现以奖赏,而差劲的工作表现则很有可能被开除。另一方面,基层政府的人力资源部门积极开展培训与发展计划。这样做在增加组织生产力,减少错误发生,降低跳槽率,给予员工更多权利,加强员工竞争力,发展员工新能力等方面起到了积极作用。
4.2.2基层政府部门人力资派苦理要敢于创新
美国基层政府的人力资源管理就是通过不断创新来适应形势变化的。例如,基层政府在组织的领导与管理方面,强调扁平化组织架构和政府雇员的参与式管理,使得许多传统的人力资源活动的职责现在由人力资源部门和政府的直线经理共同担当;在人力资源规划方面,基层政府越来越重视使用战略手段对单位的人力资源进行规划;美国基层政府更加积极主动的去消除那些由于工作环境而带给政府雇员的压力,并协助雇员解决其他来源的压力。

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