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高考加分政策国内研究现状概述

    作者:远航论文网    [ 2012-9-12 7:00:38 ]

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代写论文
  1.高考加分政策类型
    本文将加分政策类型按照三类来划分,即按照各个加分项目所具有的特性及政策取向的不同可以分为三类:一类是照顾性加分,一类是鼓励性加分,还有一类是基于特定时期社会需要的特殊政策性加分,本文称为政策性加分。
(1)照顾性加分政策
    新世纪的头十年中,我国教育事业取得了较大的发展和进步,基本现实了“普九”工程,高等教育入学率也大幅提高。但是,由于我国经济发展仍然处于社会主义初级阶段,市场经济突飞猛进的同时各地经济社会发展的差距也越来越大,城乡二元结构体制的矛盾始终存在。经济建设领域的“效率优先,兼顾公平”的国家政策同样也造成了地区间教育水平的差距不断扩大,实现教育公平成为社会发展的主要目标之一。由于公共教育资源的稀缺性,政府在配置的过程中难以实现均衡配置,为此国家对贫困落后地区的学生给予高考加分的优惠政策。目的是为消除地区教育水平差异,让边
疆、山区等贫困落后地区的孩子获得更多的高等教育机会,期待培养更多的优秀人才
来改善本地落后的经济社会发展状况。加分对象主要是指边疆、山区、牧区、少数民
族聚居地区的少数民族考生,归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生,烈士子女
等三类考生’。
(2)鼓励性加分政策
    在当前我国构建创新性国家、建设人力资源强国的大背景下,特殊性和拔尖性的优秀人才培养至关重要。但是目前的统一命题考试和凭分数录取的体制抑制了学生个
性和主体性的发展,以分数为导向的应试教育严重阻碍我国人才培养的质量和水平。为使学校推进质教育、促进学生全面发展和提高学生的创新精神和动手操作能力,国家希望利用高考加分政策来鼓励各种创新性、优秀拔尖人才脱颖而出,在一定程度上克服“一考定终身、应试教育”等教育弊端。加分对象主要有省级优秀学生称号者,思想政治品德方面有突出事迹者,获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖者等。
(3)政策性加分政策
    政策性加分政策是国家及地方政府在特定时期为实现特定社会目的所采取的一种加分行为,这种类型的加分具有临时性、不确定性等特点。这种加分规定有两类,一类是基于考生本身,比如退伍军人以及考生报考了一些农业、林业等特殊性院校;上海为鼓励考生报考外地院校的20分加分投档等;另一类是因为学生的父母为国家社会做出了特殊的贡献,因此给他们的子女一定的照顾性加分,比如烈士、因公牺牲军人等。这类加分政策实质上体现出高考所承担了政府的一系列社会福利、政策导向功能。加分对象主要有自谋职业的退役士兵,在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人等。部分省份的政策性加分规定更鲜明地体现出高考所承担的社会福利功能,如河北省规定省授予“教育世家”称号的教师直系子女报考师范院校的增加20分;湖北省对于农村户口独生女的加分照顾政策等。
2.关于高考加分政策存废的争论
    社会各界对高考加分政策执行中产生的一系列问题反响强烈,对于加分政策的未来发展发表了很多不同的看法。各方争论的焦点主要集中在三个方面,一是追求公平正义的高考加分政策是否带来了新的社会不公;二是实施几十年的高考加分政策的政策导向是否具有合理的现实基础;三是高考加分政策的政策主体与政策客体的科学性与合理性问题。
(1)保持论
    持这种观点的学者认为高考加分政策的政策取向是合理的,是对统一高考制度缺陷的补充,是对社会公平正义价值观的一种追求,能够起到弱化当前社会不正常的高考竞争之风的作用。虽然政策执行中存在一些问题,但是加分制度本身并没有问题,这项制度是我们现实社会所需要的,制度的目标是我们所追求的,不应该因为政策目标达不到就取消。中国人民大学毛寿龙教授指出,高考制度原本就很模式化了,高考加分制度是对高考制度的重要补充,也是对其缺陷的重要弥补,并且能够让优秀人才不致陷入“一考定终身”的苦恼,因此有必要坚持实行’。
(2)废除论
    持这类观点的人认为原本为保护弱势群体考生的升学机会、鼓励学生各方面特长全面发展的高考加分政策在执行中并没有实现其政策目标,反而由于权势阶层的屡屡侵犯而引发了新一轮的高考不公。他们认为实质公平难以实现的时候,只好诉诸于统一高考的形式公平,呼吁取消所有的高考加分项目,采取“裸考”的方式。21世纪教育发展研究院院长杨东平多次批评高考加分政策,认为加分政策越来越背离初衷,成为腐败的通道,。还有学者认为由于加分政策制度本身设计不够严密,对权力的制约监督形同虚设,运作过程的不透明不公开,致使高考加分政策在一些地方严重异化,成了一部分人以权谋私的工具。
(3)改进论
    持改进论的学者主张要辨证地看待高考加分问题,认为要对高考加分制度进行政策修订,对各种明目繁多的加分项目进行规范清理,并且要完善相关的配套制度措施保证政策的良好实施。人大代表洪可柱在他的提案中谈到:“我不赞成取消高考加分政策,尤其是照顾性加分政策。对少数民族考生烈士子女等,我是赞成加分的,因为这是促进社会公平与和谐的重要举措。但是,对于一些鼓励性加分政策以及明显有违教育公平公正的政策性加分政策,我认为应该进行清理规范。”,厦门大学教育研究院院长刘海峰也从加分对象的类型角度分析改进加分政策的观点,他认为照顾性加分是社会救济的一个重要方面,是维护教育公平和正义的题中之义,应该坚持下去。

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