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房地产税幵征对于地方财政的意义分析

    作者:    [ 2013-03-13 8:04:16 ]

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代写论文
    由于房地产税的征收能够增加地方财政收入,并对地方公共产品和服务的提供产生积极的影响。通过分析大量的数据深入地研究了房地产税与地方财政的关系,这些研究表明房地产税的开征对财政收入有着很重要的意义:

第一,房地产税的改革会对地方政府财政收入产生影响。房产税改革会对部分城市带来负面影响,主要是大城市,但是却对中小城市带来发展的机会,它们很有可能从中得到较大的收益。第二,地方政府能够摆脱土地财政。房地产税真正改革之后,地方政府才能真正告别被人们i后病已久的土地财政,房地产税收入将成为地方政府新的税源,而且房地产税还将逐步成为地方的主体税种,成为地方财政的支柱。最后,从房地产征收管理方面看,由于经济发达地区由于税源充足,会造成房地产税的征管漏洞,这样在总比例中过低;反而经济不发达地区,由于任务原因会征收管理的相对严格,对企业应缴纳的房地产税基本上做到了应收尽收,因此在总税收中占比例会相对较多,故而反映出的就是对相对不发达地区影响较大。从国外经验看,2002年相关数据表明当房地产税收占年美国州级以下地方政府的财政收入70%以上。1通过以上分析,地方政府是对房产税改革持支持态度。但是,不合理的税制改革将会造成地方政府的抵制,成为阻碍房地产迈向合理化的最直接的原因。因为计划经济的影响,地方政府普遍不愿改变现有的税收制度,恐惧变革带来的财政困难。假如中央与地方的财政分权不合理,就会造成地方收入的直接减少,极大地打击地方政府在推行改革上的积极性。倪红日,谭敦阳从幵征房地产税与地方财政收入关系的角度出发进行了深入研究,他们认为在其他因素保持不变的情况下,如果把现行的各种与房地产相关的税收改革和重组成为保有阶段存量房地产税收后,地市级和县级政府的财政收入将会在很大程度上受到这种影响;对经营性房地产征收房地产税,就算政府保持现有的税负规模,但是由于税基的扩大的影响,从中长期看,房地产税的总体收入的规模将会呈现不断增加的趋势;然而对居民住宅等非经营性的房屋幵征房地产税,则相当于幵辟了全新的税源。在当前我国城市化进程加速发展的状况下,这部分税收是将来地方财政收入增加的主力军。

③房地产税开征在相关领域的作用

学术界普遍认为开征房地产税有利于规范房地产市场发展,抑制房价过快增长,健全地方财政体系,增加地方财政收入水平。此外,房地产税的幵征在能在国民收入的二次分配中的起到很大作用以及同时可以提高银行在房地产抵抗金融风暴的能力。房地产税的征收能够直接增加炒房者的持有成本,迫使他们尽快售出手中的房屋,这样就会增加流通中的房屋,对于降低房价具有积极的作用。另外房地产税的征收还可以迫使房地产投机者撤出资金,起到有效挤压资产泡沫的作用。

(3)房地产税开征的时间表

有关房地产税开征时间这个问题上,目前国内外专家学者还存在较大的争议。有部分学者认为随着我国市场经济的发展,房地产市场经历了相当长的发展历程,已经初步具备了幵征房地产税的时机,条件已经成熟;另外的学者则认为目前在我国幵征房地产税的时机尚不成熟,反对现阶段在我国开征房地产税。多数专家对房地产税的开征持谨慎态度,认为房地产税的开征应该缓行。但他们对房地产税开征的反并不是否认幵征房地产税给社会带来的收益,而是他们更多地从我国房地产发展的实际情况出发,认为开征房地产税的负面效果不可忽视,民众对于房地产税的接受程度不高,还有我国的房地产税收的配套机制很不完善,开征房地产税虽然能够起到改变目前我国房地产税收管理混乱的局面。但由于我国的产权关系、中介市场、土地所有制等方面的影响,目前还没有到征收的时机。也有一些学者认为我国应该立即幵征房地产税,以理清房地产领域繁杂的税费现状。他们认为我国房地产税收制度积弊太深,多年来没有实质性的改进,远远不能满足房地产市场的发展要求,已经到了非改不可的地步了。同时受制于经济发展阶段和社会发展的现实条件,也能看出我国目前尚不具备开征房产税的条件。但是目前我国的房地产市场管理相当混乱,需要一种手段来打击保有环节的囤房现象,针对这种情况提出了开通空置税的建议。这对于打击炒房,规范房地产业的发展起到积极的作用。

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