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重大工程项目投资控制中普遍存在的问题

    作者:    [ 2015-03-16 20:38:53 ]

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代写论文
1、对投资的控制缺乏系统性
重大工程项目的投资控制是一项复杂的系统工程,涉及到重大工程项目的全生命周期!各个利益相关方以及重大工程项目所处的外部环境,必须从整体上对重大工程项目投资进行全面的控制"目前对投资控制普遍缺乏系统性,主要表现在以下几个方面:
(1)重视实施阶段的投资控制,忽视建设前期和设计阶段的投资控制,缺乏对项目全生命周期费用的全过程控制;
(2)注重建设投资绝对额的降低,忽视以最终目标(Goals)为导向的总体优化;
(3)注重各个阶段具体项目的费用控制,缺乏对项目投资的总体筹划和优化;
(4)注重对投资单方面的控制,缺乏对影响投资相关因素的总体控制"
2、投资控制过程中存在较高的交易成本
重大工程项目的投资控制过程既包括生产活动,又包括交易活动lvl]"按照近代制度经济学代表人物之一康芒斯的划分,/生产0活动是人对自然的活动,交易活动是人与人之间的活动IvZI,而要实现交易是要付出成本的,新制度经济学家将其称为交易成本(或交易费用)"由于投资控制涉及到多方利益主体(施控主体),包括投资方!项目法人!咨询方!设计方!承包商!供应商等,委托一代理链条长!层次多!关系复杂"其中政府(投资方)是重大工程项目的决策主体,项目法人是项目的实施主体,项目法人受投资方委托,对重大工程项目的实施负总责,项目法人又分别委托其它参与方承担相应的项目建设任务"复杂的委托一代理关系,多方的利益冲突以及制度的缺失,导致投资控制中存在较高的交易成本,其主要表现是:
(1)委托人与代理人之间缺乏信任和沟通,常常处于一种对立的状态,经常会因利益得失出现争执和冲突,这种争执和冲突必然增加交易成本;
(2)委托人与代理人之间缺乏利益共享机制,而人是具有随机应变!投机取巧!为自己谋取更大利益的行为倾向的,这种机会主义的存在是交易费用存在的根源;
(3)由于缺乏促进合作的机制,导致代理人常常向委托人隐藏信息,而搜寻信息是要付出成本的"在工程建设中,代理人如果向委托人隐藏信息,容易出现质量和安全隐患,甚至导致投资失败"
3、对投资的控制缺乏动态性
系统论!控制论关于动态性的观点是对系统的开放性特征的反映和总结,旨在通过揭示系统同时间的关系,运动地!发展地考察并对待对象系统"动态性的观点要求对重大工程项目的投资进行动态控制"在控制过程中,必须经常获得对象运行状态!环境状况!控制作用的实际效果等信息,控制过程就是一个不断获取!处理!选择!传送!利用信息的过程"
    根据重大工程项目投资形成的阶段性特征,其前后阶段是相互衔接的,任何跨越不同阶段的项目工作都会将前一阶段中的问题导入后续阶段,前一个阶段的各种问题和失误就会直接转入下一个阶段,从而造成项目投资失控"投资控制的动态性是指在项目的实施过程中,要随时根据情况的变化对投资控制的分项目标进行修正与调整"目前对投资的控制缺乏动态性主要表现在:
(l)投资控制的主要对象是静态投资,主要依据是工程定额,缺乏对动态投资部分的控制及对动态投资进行预测和控制的依据;
(2)缺乏对形成工程投资的各项活动的优化和风险的控制,投资控制局限于被动地对因变更引起投资变化的确定与控制;
(3)没有形成全生命周期投资控制的信息共享机制,信息流动不畅导致投资失控"

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