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对信用进行法律治理的政策依据及法理分析

    作者:    [ 2015-7-29 15:05:03 ]

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代写论文

1、政策依据
总结归纳来看,我国行业协会信用缺失存在的问题,急需加以解决,而其中通过法律的治理方法和手段解决我国行业协会信用缺失问题,是必不可少的。同时政策上的引导和支持是行业协会信用缺失问题进行治理的重要保障和基础,中国共产党是中国特色的社会主义事业的领导核心。
    党的十七大中,胡锦涛总书记在所作的政治报告中多次指出:对促进和完善行业协会等社会组织建设的期望和信心,为我国行业协会制度建设指明方向和道路。在《报告》第五部分“促进国民经济又好又快发展第六节中提出:“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,发展各类生产要素市场,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系。” 在《报告》的第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”第六节中提出,要“重视社会组织建设和管理。”这是自胡锦涛总书记在全国省部级以上高级领导干部构建社会主义和谐社会研讨班上的重要讲话中指出“社会组织和管理面临新问题”的重要论断之后,又一次要求全党重视包括行业协会、行业商会在内的社会组织的建设和管理。党的十八大报告指出,“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”《国务院机构改革和职能转变方案》关于社会组织改革的核心有两个方面:一是加强已有的社会组织管理体制的改革创新;二是要求在 2017 年,基本形成政社分开、权责明确、法自治的现代社会组织体制。十八届三中全会要求“改进社会治理方式,激发社会组织活力”,对行业协会的治理是其中关键的部分,要改善政府与行业协会之间的协调关系,加强行业协会的自我治
理能力,行业协会的自身职责转变和发展具有重要的战略意义。
    2015 年 2 月 27 日,习近平总书记主持召开《中央全面深化改革领导小组第十次会议》会议研究了行业协会商会与行政机关脱钩的相关问题。这些都是对行业协会信用缺失问题进行法律治理的党的政策上的支持和依据,对行业协会的健康,顺利,长远的发展具有重要的意义。
2、法理分析
    从法的作用角度来谈谈行业协会信用缺失的治理问题,法具有指引、评价、预测、强制、教育的作用,可以对人的行为进行调节和规范,引导行业协会的成员在处理问题时朝着有利于社会和人民健康和谐的方向发展,可以使现有制度得以改善,通过法律治理使行业协会的信用建设体系逐步得到长足的发展,更多地为会员和社会服务,体现其公益性的特征。
    从法与道德的关系角度来分析行业协会信用缺失的治理问题,有人认为只要加强行业协会自身道德约束就可以改善行业协会信用缺失的问题。其实并不是行业协会认识不到问题的存在,但还是基于种种原因朝着失信的方向前行。此时体现的道德的主观性和内在性,主要凭借内在良知认同或谴责,但行业协会在遇到对自身有利的一面时往往会忽视内在道德的约束,此时道德的作用就荡然无存了,需要通过法律这种外在的强制力和约束力来调节和控制行业协会信用缺失的问题,法律化解矛盾的作用是直接的和有效的,即法律治理是必要和可行的,同时,我们需要认识到法律和道德是相互参透,相辅相成的,虽然法律和道德属于不同的规范性命令,但是它们的规范领域却有重叠的部分。某些道德同时是具备法律效力的,以此体现出道德的法律性。当法律体现出其应有的道德属性,其本身所蕴含的道德精神会进一步显现,从而影响到全社会各个阶层的价值观,启发他们自觉遵守法律来规范自身的行为,使道德升华为法律准则,同时,也使得协会内部机构及成员通过自身的建设来践行诚信的重性,使其自身的行为更还的体现社会价值。

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