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当前位置:网站首页 > 法学 > 行政法 > 职务犯罪线索匮乏现状的成因分析

职务犯罪线索匮乏现状的成因分析

    作者:    [ 2015-9-15 8:40:34 ]

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代写论文

    我国职务犯罪线索的获取途径不可谓不多,但实践中检察机关却常常面临犯罪线索匮乏甚至无案可查的尴尬局面。职务犯罪线索匮乏现状的成因,在于职务犯罪线索获取过程中存在的诸多问题,其中有外部制度缺失的原因,也有内部检察机关自身的原因,归纳起来主要有:

(一)举报方面存在问题
1.知情不举报,举报不知情,导致无效举报太多职务犯罪线索的举报中,知情人这一角色至关重要,但职务犯罪的知情人往往是职务犯罪人的亲友、同事、下属等,他们大多是职务犯罪的既得利益者,与职务犯罪人有着情感上和利益上千丝万缕的联系。虽然他们知悉职务犯罪人的一些犯罪情况,但是举报犯罪人对他们没有任何好处,反而会直接触及他们的利益,使之利益受损。这样一来,就鲜有知悉职务犯罪线索的知情人向职务犯罪侦查部门举报的情况了。
    职务犯罪与普通的刑事犯罪不同,往往没有犯罪现场,不像杀人案件或者盗窃案件,当群众看到有人遇害,有东西被偷,现场一片狼藉时,便可意识到有犯罪发生,从而拨打“110”报案。职务犯罪案件没有现场,隐蔽性很强,职务犯罪人往往通过各种手段以合法形式掩盖非法目的,将职务犯罪披上合法外衣。通过一系列的伪装,使犯罪情况在案件初期和中期,甚至整个职务犯罪已经既遂,都无法被旁人察觉,人民群众无从知晓是否发生了职务犯罪。我国的法治事业还不够完善,人民群众法律意识淡薄,对相关法律也不够了解,有时候即使看到了职务犯罪中的某些表现,了解了某些情况也以为只是普通事件而已,与犯罪并没有什么关系,察觉不到职务犯罪,所以蒙在鼓里的普通群众也就自然无从举报。
2.职务犯罪的犯罪人权力大、关系网密,群众畏惧打击报复而不敢举报现实生活中,职务犯罪的犯罪人很多是国家机关的领导,甚至有些职务犯罪人就是当地政府、公安机关、法检系统的负责人,他们位高权重、关系网密,在任职当地具有相当的权利和影响力。群众举报之后,犯罪人往往能够通过各种手段在第一时间知晓被举报的消息。一方面,犯罪人想尽办法通过自己的影响力将举报材料压下去,使得举报不了了之;另一方面,犯罪人常常对举报人进行威胁,逼迫举报人放弃举报,甚至直接对举报人进行打击报复,举报人的人身安全受到严重威胁。在实践中,举报人因为举报而被职务犯罪人打击报复的例子不在少数。鉴于此,即便有些群众知晓了相关的职务犯罪事实,也有举报的积极性,但是由于害怕职务犯罪人的打击报复而不敢举报。
3.职务犯罪惩治效果不佳,群众举报积极性不高
举报本应是职务犯罪线索最主要的来源,但是实践中并未引起检察机关的足够重视,一些检察机关怠于收取举报线索,造成职侦后续工作的延误;有些检察机关只接不查,对于举报虽然接收,但并不全部予以查办,仅仅选择其中一些小案件或者对于自己有利的案件进行查办。这样一来,大案要案查不够,无法起
到树立反腐典型和表明政府反腐决心以鼓励人民群众举报的作用。举报者三番五次举报之后,后续的调查并未展开,举报材料杳无音讯,更是极大地挫伤了举报人乃至广大人民群众的举报积极性。原本对于举报反腐充满热情与希望的群众信心不足、热情锐减,甚至心灰意冷,认为即使举报也没人管,没有作用,不愿意再冒着风险去举报,即使举报,也基本上采取匿名举报的方式,给侦查工作带来障碍。
(二)职务犯罪线索趋向智能化隐蔽化,犯罪情况难以暴露
公务员是最主要的职务犯罪主体,公务人员的知识智力水平和个人修养、社会责任意识等都与职务犯罪息息相关,公务人员的整体素质直接决定着职务犯罪的隐蔽性。随着我国人事制度改革的继续进行和深入发展,特别是国家机关工作人员的选拔,领导干部培养机制的进一步完善,国家机关公务员整体的知识结构不断得到优化、素质不断提高。近些年,公务员考试人数众多,呈逐年上升之势,越来
越多的大学生、硕士生、博士生选择将公务员作为自己未来的职业,投身到社会主义建设管理层中去。这些新加入公务员队伍的人员中不乏重点大学以及名牌大学的优秀毕业生,他们智商高、专业精、知识全面,很多为法学专业毕业生,谙熟我国的相关法律法规。这一部分人一旦被官场的腐败风气所腐蚀,走上职务犯罪的道路,必然带来严重后果。对于肩负着职务犯罪侦查重任的检察机关而言,应该清醒地认识到,这种高学历、高素质、高智商一旦运用到职务犯罪当中,必将使得作案手法更加隐蔽和狡猾,犯罪的智能化和多样化程度必然极大提高,一般群众难以掌握到第一手的相关材料,难以发现深层次的犯罪事实,从而导致难以举报。
自我保护主义观念也是影响检察机关发现职务犯罪线索的不利因素之一。自我保护主义观念对职务犯罪线索获取的影响主要包括两个方面:个人的自我保护主义观念和单位的自我保护主义观念。个人的自我保护主义观念表现为:一方面,在实行职务犯罪过程中,通过一切可能的方法来保持作案的隐蔽性,试图逃避检察机关的侦查和法律的追诉。比如权钱交易的秘密进行,利用恐吓、威胁、收买等手段迫使知悉情况的人保密,职务犯罪完成之后修改账目、销毁罪证等;另外一方面,有过职务犯罪的犯罪人破罐子破摔,职务犯罪自我保护意识极强,鲜有被感化之后主动投案自首交代罪行者。正是由于现实中个人自我保护主义的普遍存在才导致检察机关难以发现职务犯罪线索,难以感化职务犯罪嫌疑人使之投案自首。实践中,单位保护主义更是大行其道。一些单位和部门大局意识淡薄,为了
维护本单位的形象和利益,维护某些领导的官位和政绩,他们并不是积极主动地向检察机关职务犯罪侦查部门进行举报,反映相关问题,而是本单位内部消化,把案件压下去。有些单位或部门的领导本身就涉及职务犯罪,担心“拔出萝卜带出泥”,向检察机关反映情况之后会暴露出自己的犯罪事实,因而更加会采取保护措施,不将案件举报到检察机关。
(三)腐败风气影响大,公众对职务犯罪容忍度高
作为一个古老的国度,中国有着 2000 多年的封建文明史。封建社会中,官本位思想大行其道,当官就是为了权力、为了发财,古语有云“三年清知府,十万雪花银”。历代封建王朝你方唱罢我登场,时至今日,封建主义腐朽思想仍然影响着广大群众。再者,封建宗法思想亦深入人心,中国人重人情、重关系,轻法律、轻原则的本性,是滋生腐败意识的温床。在现实生活中,一方面,有些官员把人民当做自己的子民,而非本着“全心全意为人民服务”的思想,以“父母官”自居,总是认为自己当官就应该高人一等,就可以鱼肉百姓。同时,这些腐败官员又受到来自西方资本主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义腐朽思想的侵蚀,生活中作风腐化;另一方面,市场经济的发展也使得市场经济的等价性、求利性和竞争性深入人心,导致请客送礼蔚然成风,很多人认为,官员替老百姓办事情就理应有所回报,甚至一部分人用金钱拉拢官员,让官员替自己办事,造成社会的不正当竞争,从而使得腐败观念为更多的人默认并接受。
腐败观念深入人心,人民群众对贪污受贿等职务犯罪的容忍度就大。人们在潜意识中就认为,官员贪污点小钱、受点好处、收钱才办事并没有什么稀奇的,而且官越大,应该贪得越多,老百姓的容忍度就越大。既然对贪污受贿见怪不怪,就没有理由举报贪污受贿的官员,而事实也正是如此。大多数情况下,当老百姓知悉某些官员贪污受贿时,并不会向检察机关举报,往往只有在贪污受贿触及自
身利益时,才会考虑向有关部门检举揭发。比如官员受贿造成不正当竞争使自己处于不利地位,官员收了自己的好处之后并未给自己办事成功,或者官员主动向自己索贿,这些时刻,老百姓为了维护切身的利益而不得不向有关部门检举揭发。大部分时候,民众对于官员的职务犯罪都是接受和默默忍受的,不闻不问。大众的这种容忍心理在很大程度上降低了举报的可能性,也直接导致职务犯罪线索的数量减少。我国自古就有任人唯亲的传统,更有古语云之:“一人得道,鸡犬升天”。只要自己有亲戚朋友在做官,自己便掌握了便利条件,关系成了人们竞相追逐的对象,关系可以天然获得,当然也可以通过金钱美色等建立起来,当遭遇不公,人们普遍认为是自己没有关系,而不是反思这其中制度的缺陷和深层次的原因。

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