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提升我国公众参与公共管理有效性的举措

    作者:    [ 2017-06-07 9:39:15 ]

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代写论文
(一)切实加强我国公众参与公共管理的意识 1.培育公众参与公共管理的政治文化环境 在我国漫长的历史中,形成了特殊的政治文化环境,导致了公众参与公共管理的意识较差。随着我国经济和社会的不断发展,公民的素质不断提高,民主政治有了很大的进步,公众参与公共管理的要求日益增强。然而,在典型的参与型政治文化中,其公民在政治参与中应具有如下特征,“主观上主体意识强烈,具有较强的民主和参政意识,对政府具有一定程度的政治信任与宽容;客观上有能力并且能够通过多样并且有效的方式参与公共政策制定及执行过程,以自己相对独立的方式对公共政策产生影响”。 其实,参与型政治文化既能够体现出政府的执政意志,也能够兼顾公众的利益需求,它是一种公众与政府携手推进公共管理及民主政治进程的一种和谐的政治文化环境。因此,在我国必须塑造参与型政治文化,才能推动公众更有效地参与公共管理。 目前,我国参与型政治文化建设还有待进一步加强。在参与型政治文化体系中,作为政治主体的公众普遍具有参与公共管理的愿望、要求和能力,公众通过自由地参与公共管理,可以推进民主政治的进程。因此,针对我国公众参与公共管理的现实情况,可通过以下措施,培育和发展我国参与型政治文化。 第一,推进我国社会主义民主政治建设。参与型政治文化的形成和建设与 我国社会主义民主政治建设是密切相关的,只有社会主义民主政治不断发展完善,才能使公众在公共管理中的地位有所提升,促进公众更加畅通地与政府进行沟通,持续完善民主参政、民主议政、公众监督等,促进政府决策透明、依法行政。只有在公众充分享受到参政自由的前提下,参与型政治文化才能深入有效地发展。 第二,我国公众参与公共管理方式应从动员型向自主型转变。目前,我国公众参与公共管理的方式主要是动员型,参与者缺乏主动自觉性;即使参与到公共管理中,参与者有时也表现为缺乏参与热情,这与我国社会主义民主政治建设的要求是不相协调的,因此,政府应当积极引导、规范公众参与到公共管理中来。在公共管理过程中,政府应将公众参与作为公共管理决策的必要环节,并且这项工作应持续开展和进行,经过长期的实践,使公众形成一种思维习惯,在一谈到公共管理时,立即能引发公众的共鸣,并产生参与的欲望。只有政府的逐步引导,才能使公众产生参与的习惯,实现从动员型参与转变为自主型参与。 第三,发展文化教育事业,提高公众的参与素质。在我国,公众文化素质较低是阻碍公众参与公共管理的一个重要因素,由于某些公共管理内容涉及专业性很强,需要较高的文化素质和专业素质,而很大一部分公众不具备这样的素质,自然降低了公众参与公共管理的积极性。另外,也要从思想层面提高公众参与的素质,由于受到传统政治文化因素的影响,使国公众漠视政治民主,只有从思想层面教导公众,树立起主人翁意识和社会责任感,才能使公众积极地参与到公共管理中去。 第四,国家作为主导,要注重媒体宣传。国家的力量是强大的,公众参与公共管理只有受到国家的重视,并形成从上而下一以贯之的行政政策,才能敦促各级政府重视公众参与公共管理,国家能够起到最强大、最有力的宣传作用,国家的政策导向无疑会产生巨大的社会反响。此外,应加大网络、报纸、杂志、电视、广播等媒体对公众参与公共管理的宣传力度,形成公众参与公共管理的良好氛围,有助于潜移默化地影响公众的思想和行为,促使公众加积极地参与到公共管理中来。

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