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我国工伤认定法律制度研究

    作者:    [ 2017-10-18 7:24:01 ]

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代写论文
  
自2003年《工伤保险条例》制定以来,学者们对于我国工伤认定相关的法律制度的讨论就从未中断过。2010年新《工伤保险条例》颁布施行,在工伤认定申请阶段,仍然要求申请者提供劳动者与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。在工伤认定方面,新法扩大了应当认定为工伤的范围,修改了不认为是工伤的范围,但是对于备受人们垢病的“48小时”条款依然保留。在工伤认定程序方面进一步简化,改变了行政复议前置。这在一定程度上加强了对劳动者权益的保护,但是工伤认定过程中存在的难题依然没有得到有效解决,常常使工伤认定陷入困境。
近年来,随着社会主义市场经济的快速发展,公司、企业改革不断推进,经营方式多元化,劳动者的工作形式也随之多样化。工伤认定的困境主要表现在三个方面:一是劳动关系争议日趋多样化复杂化,比如退休返聘人员,农民工,实习生等拥有特殊身份的从业者,其与用人单位之间的“关系”是劳务关系,“劳动关系”还是“事实劳动关系”,实践中对这种关系应当如何进行认定;二是工伤认定“48小时”条款的适用问题,即该条款在适用过程中常常引发人们强烈的质疑,如何合理的适用“48小时”条款函待解决;三是工伤纠纷中劳动关系认定程序与工伤认定程序混乱不协调,为进一步简化工伤认定程序,需要协调好劳动关系认定程序与工伤认定程序,以及时维护劳动者的合法权益。
   工伤认定是我国工伤保险法律制度的核心。对于我国工伤认定法律制度的研究主要涉及工伤纠纷中劳动关系的认定,工伤认定“48小时”条款的正确适用,以及协调工伤纠纷中劳动关系认定程序和工伤认定程序等问题。
    关于工伤纠纷中劳动关系的认定问题,黎建飞在《劳动与社会保障法教程》中,从劳动者与用工者之间形成的关系不同这一角度对劳动关系与劳务关系进行区分。莫湘益在《工伤事故认定与法律处理》中,研究了劳动关系与工伤处理,分别论述了劳动关系的概念和特征,探究了事实劳动关系与工伤处理,并以国家干预程度不同界分劳动关系与劳务关系。孙树菌在《工伤保险案例》中论述了工伤认定与劳动关系,并重点研究了特殊群体在工伤纠纷中劳动关系认定。谢增毅在《劳动法的改革与完善》中深入分析了劳动关系的内涵。通过对这些前辈们著作及文章的研习,使笔者对如何认定劳动关系有了更深刻的理解。
    关于工伤认定“48小时”条款的适用问题,董保华在《<工伤保险条例>修改的若干思考》中指出“48小时”条款是极不人道的。于欣华在《工伤保险法论》中强烈要求,工伤认定“48小时”条款应当予以废除。杨科雄在《最新工伤认定规则》中,重点论述了工伤认定“48小时”条款,结合案例对各构成要素进行了界定。程琉在《工伤保险前沿问题审判实务》中论述了“48小时”条款中各构成要素的关系,主张在适用本条款时应当严格区分工伤与非工伤的界限。李海明在《依“48小时”条款之病亡的工伤定性》中,立足因果关系和过错要素,对“48小时”条款的属性进行探讨,提出“视为工伤”的概念区别于“视同工伤”。笔者通过对这些观点的吸收与借鉴,加深了对“48小时”条款的认识。为笔者探讨“48小时”条款的正确适用奠定了基础。

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